淺談普通高中擇校費(fèi)問(wèn)題
大慶 教育 商江
2004年1月29日
我1974年畢業(yè)于師范學(xué)校.屈指算來(lái),從事教育工作已經(jīng)30年。由于沒(méi)有專門研究教育成本,也沒(méi)有從事教育經(jīng)費(fèi)管理工作,不當(dāng)家不知柴米貴,隔行如隔山,對(duì)普通高中擇校費(fèi)問(wèn)題知之甚少,不大敢枉言,惟恐對(duì)公眾形成誤導(dǎo),擔(dān)心難于消除不良社會(huì)影響。實(shí)在是慚愧。當(dāng)然,對(duì)社會(huì)各方面對(duì)普通高中擇校費(fèi)的議論,我也無(wú)權(quán)說(shuō)三道四。
最近,有新聞媒體報(bào)道認(rèn)為:擇校費(fèi)是教育腐敗,已經(jīng)動(dòng)搖了義務(wù)教育的根基�！皳裥ＹM(fèi)”之風(fēng)越演越烈，已成為教育腐敗的一個(gè)催化劑。治理教育腐敗應(yīng)從取消擇校費(fèi)做起。在這種情況下,我認(rèn)為有必要澄清某些模糊認(rèn)識(shí)。
我想說(shuō)明:我國(guó)擇校費(fèi)主要發(fā)生在非義務(wù)教育階段,尤其是發(fā)生在重點(diǎn)(示范)高級(jí)中學(xué),義務(wù)教育階段的小學(xué)很少發(fā)生。重點(diǎn)(示范)高級(jí)中學(xué)會(huì)動(dòng)搖義務(wù)教育的根基?我無(wú)法解釋。我國(guó)公辦重點(diǎn)(示范)高級(jí)中學(xué)收取的擇校費(fèi)是經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的,不屬于亂收費(fèi)。我國(guó)公辦重點(diǎn)(示范)高級(jí)中學(xué)收取的擇校費(fèi)是按“收支兩條線”的規(guī)定上繳地方財(cái)政的,即使有人將此算腐敗,也不能稱之為“教育腐敗”。普通高中收擇校費(fèi),符合國(guó)家政策。不僅不屬于亂收費(fèi),也不是治理教育腐敗的突破點(diǎn)或突破口。在反腐敗工作上，中央有統(tǒng)一部署，社會(huì)各方面應(yīng)圍繞中央部署工作，不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。當(dāng)聽到社會(huì)上有各種不同聲音的時(shí)候，要因勢(shì)利導(dǎo)，不可以盲從。更不要誤導(dǎo)。
新聞媒體報(bào)道應(yīng)當(dāng)在吃透了精神之后再下結(jié)論。
下面,我用事實(shí)說(shuō)話:
一、全國(guó)普通高中招生不斷增加, 全國(guó)普通高中在校生不斷增加
據(jù)《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/jiao_yu_fa_zhan/index.shtml
1998年全國(guó)普通高中招生359.55萬(wàn)人，在校生938萬(wàn)人。1983年出生人口20065048人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為17.92%。
1999年全國(guó)普通高中招生396.32萬(wàn)人，在校生1049.71萬(wàn)人。1984年出生人口20313426人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為19.51%。
2000年全國(guó)普通高中招生472.69萬(wàn)人，在校生1201.26萬(wàn)人。1985年出生人口20429326人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為23.14%。
2001年全國(guó)普通高中招生557.98萬(wàn)人, 在校生1404.97萬(wàn)人。1986年出生人口23190076人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為24.06%。
2002年全國(guó)普通高中招生676.70萬(wàn)人，在校生1683.81萬(wàn)人。1987年出生人口25282644人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為26.77%。
從以上數(shù)據(jù)不難看出,全國(guó)普通高中招生不斷增加,2002年全國(guó)普通高中招生676.70萬(wàn)人，比1998年全國(guó)普通高中招生359.55萬(wàn)人，增加317.15萬(wàn)人;全國(guó)普通高中在校生不斷增加, 2002年全國(guó)普通高中在校生1683.81萬(wàn)人,比1998年全國(guó)普通高中在校生938萬(wàn)人增加745.81萬(wàn)人。15歲人口升普通高中的入學(xué)率從17.92%上升到26.77%。
這說(shuō)明全國(guó)教育事業(yè)在發(fā)展。全國(guó)高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校）招生1180.74萬(wàn)人, 在校學(xué)生2908.14萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率42.8%。
2002年，年末全國(guó)總?cè)丝跒?28453萬(wàn)人。平均每萬(wàn)人口普通高中招生52.68人，平均每萬(wàn)人口普通高中在校生131.08人。普通高中在校生已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?.31%。
《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，努力爭(zhēng)取使高中階段毛入學(xué)率提高到60％左右。國(guó)家計(jì)委近日編制完成的《教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出，到2005年，我國(guó)初中入學(xué)率將到達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生基本進(jìn)入高中，高中在校生將從2000年的2700萬(wàn)人增加到4600萬(wàn)人。
建設(shè)普通高中，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。每安置一名高中生，建設(shè)投資大約一萬(wàn)元以上。
二、全國(guó)普通高中經(jīng)費(fèi)逐年提高,各縣在普通高中經(jīng)費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)逐漸加重。
據(jù)《全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》：
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/index.shtml
1998年，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1248.25元，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為227.69元;全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1475.94元》，1998年中央和地方各級(jí)政策預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括城市教育費(fèi)附加）為1565.59億元。
1999年,全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1269.31元，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為227.22元; 全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1496.53元。1999年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)1999年為1815.76億元。
2000年，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1314.99元，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為212.08元;全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1527.07元。2000年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為2085.68億元。
2001年，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1471.12元，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為237.98元;全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1709.10元。2001年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為2582.38億元。
2002年，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1565.25元，全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為231.79元; 全國(guó)普通高中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為1797.04元。
2002年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為3114.24億元。
從以上數(shù)據(jù)不難看出,全國(guó)普通高中經(jīng)費(fèi)逐年提高。中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)逐年提高。為了保證辦學(xué)條件不斷改善，教育成本只能提高，不能降低。
1998年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1475.94元×在校生938萬(wàn)人＝14287099200元,占1998年中央和地方各級(jí)政策預(yù)算內(nèi)教育撥款（不包括城市教育費(fèi)附加）為1565.59億元的9.13%。
1999年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1496.53元×在校生1049.71萬(wàn)人＝15709225063元,占1999年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)1999年為1815.76億元的8.70%。
2000年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1527.07元×在校生1201.26萬(wàn)人＝18344081082元,占2000年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為2085.68億元的8.79%.
2001年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1709.10元×在校生1404.97萬(wàn)人＝24012342270元,占2001年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為2582.38億元的7.97%.
2002年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1797.04元×在校生1683.81萬(wàn)人＝30258739224元,占2002年中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為3114.24億元的9.72%。
2002年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)30258739224元,是1998年全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)14287099200元的2倍多,即五年翻了一番。全國(guó)普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)的比重已經(jīng)接近10%。這說(shuō)明，全國(guó)各級(jí)政府在不斷增加對(duì)教育事業(yè)的投入。
由于普通高中經(jīng)費(fèi)以縣為主。各縣在普通高中經(jīng)費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)逐漸加重。今后負(fù)擔(dān)還會(huì)繼續(xù)加重.每多招一個(gè)普通高中學(xué)生,縣財(cái)政將要在預(yù)算內(nèi)每年多支付2000元,多培養(yǎng)一個(gè)普通高中畢業(yè)學(xué)生,縣財(cái)政將要在預(yù)算內(nèi)多支付6000元。
2001年08月19日大洋網(wǎng)訊 所謂高中平均教育成本，就是培養(yǎng)一名普通高中生每年所需的費(fèi)用。前兩年廣州市高中教育成本的平均值，即個(gè)別省級(jí)高中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生15853元，普通一般高級(jí)中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生約為10126元。
http://www.dayoo.com/content/2001-08/19/content_194584.htm
人民網(wǎng)南京2003年5月5日電 最近，南京市教育局對(duì)中小學(xué)校的教育成本進(jìn)行了調(diào)研和測(cè)算。據(jù)調(diào)查，南京市中小學(xué)生每年人均教育成本是：省級(jí)重點(diǎn)高中校，每年每位學(xué)生人均教育成本為7432.07元，另外每年每生房屋折舊費(fèi)125.08元；市級(jí)重點(diǎn)高中校，每年每位學(xué)生人均教育成本是6267.24元，另外每生房屋折舊費(fèi)為86.64元；普通高中、示范初中、普通初中生人均教育成本、房屋折舊費(fèi)兩項(xiàng)合并是5162.26元、3853.30元、3482.77元；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范小學(xué)、普通小學(xué)兩項(xiàng)合計(jì)分別為2326.94元、2147元、1887.16元。
http://www.peopledaily.edu.cn/GB/kejiao/20030505/984966.html
如果按每生每年教育成本一萬(wàn)元測(cè)算，到2005年高中在校生4600萬(wàn)人時(shí)，全國(guó)用于高中的教育經(jīng)費(fèi)需要4600億元。
2002年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為5480.03億元，其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(包括各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的撥款、城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng))為3491.40億元，中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款(不包括城市教育費(fèi)附加)為3114.24億元。按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含城市教育費(fèi)附加的口徑計(jì)算，2002年全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出22053億元(2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布數(shù))比例為14.76%。
目前，政府沒(méi)有能力實(shí)行十二年義務(wù)教育，即不具備普及高中義務(wù)教育的條件。政府預(yù)算內(nèi)撥款有限，只能靠家長(zhǎng)掏腰包了，只不過(guò)是把擇校費(fèi)部分或全部改為學(xué)費(fèi)就是了。
三、全國(guó)普通高中收費(fèi)在政府有關(guān)部門的監(jiān)控之下,不是胡作非為。
伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，中國(guó)在非義務(wù)教育階段實(shí)行教育成本分擔(dān)機(jī)制，按照教育成本的一定比例向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
1996年12月16日國(guó)家教委發(fā)布《普通高級(jí)中學(xué)收費(fèi)管理暫行辦法》(教財(cái)［1996］101號(hào))
第三條 高中教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
第四條 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定。不同地區(qū)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有所區(qū)別。
教育培養(yǎng)成本包括以下項(xiàng)目：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦學(xué)費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費(fèi)用支出。
第五條 學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限在省級(jí)人民政府。由省級(jí)教育部門提出意見，物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核，三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由教育部口執(zhí)行。
第六條 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門按照第五條規(guī)定的程序，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價(jià)上漲水平和居民收入平均增長(zhǎng)水平，提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 學(xué)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的必要來(lái)源之一，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。學(xué)費(fèi)的收支情況應(yīng)按級(jí)次向教育主管部門和財(cái)政、物價(jià)部門報(bào)告，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]59號(hào))和《教育部辦公廳關(guān)于公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行招收“擇校生”“三限”政策的通知》（教電[2003]280號(hào)）為進(jìn)一步落實(shí)中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求各地公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行招收“擇校生”“三限”政策。
公辦高中招收“擇校生”嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，指高中招收擇校生要限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，這一政策是2003年治理教育亂收費(fèi)的重點(diǎn)工作之一。為此，教育部明確，各地 “擇校生”的招生比例和最低錄取分?jǐn)?shù)線要由省級(jí)教育行政部門確定，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定。要將“擇校生”納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例、招生人數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取，統(tǒng)一辦理入學(xué)手續(xù)。嚴(yán)禁學(xué)校擅自擴(kuò)大“擇校生”招生比例、降低錄取分?jǐn)?shù)線、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或在限定金額外收取其他有關(guān)擇校的費(fèi)用。教育部要求，各地要結(jié)合實(shí)際，制訂嚴(yán)格具體的“三限”政策的實(shí)施辦法，同時(shí)盡快將實(shí)施辦法向社會(huì)公示，并在普通高中招生工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部要求各地教育行政部門要主動(dòng)與有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，教育督導(dǎo)部門要將落實(shí)“三限”政策作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入對(duì)公辦高中的綜合督導(dǎo)評(píng)估。招生結(jié)束后，要對(duì)所有“擇校生”的分?jǐn)?shù)進(jìn)行檢查，對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)不落實(shí)的地方及時(shí)促其整改，凡違反“三限”規(guī)定的公辦高中，不能評(píng)為示范性高中，已評(píng)上的要撤銷其稱號(hào)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
新華網(wǎng)北京2004年１月１４日電（記者 齊中熙）學(xué)校收費(fèi)資金今后將全部用于教育事業(yè)，嚴(yán)禁用來(lái)搞房地產(chǎn)開發(fā)、從事股票或期貨交易以及濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物、組織公費(fèi)旅游等。
財(cái)政部、教育部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》，堅(jiān)決糾正擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)資金行為，確保學(xué)校收費(fèi)資金全部用于發(fā)展教育事業(yè)。
通知說(shuō)，各級(jí)政府舉辦的各類義務(wù)教育學(xué)校收取的雜費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)收入；各類普通高級(jí)中學(xué)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入；各類函大、夜大、電大、遠(yuǎn)程教育學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、短訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入等，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政部門要將學(xué)校收費(fèi)資金納入部門預(yù)算編制范圍，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)財(cái)政部門不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于平衡財(cái)政預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費(fèi)資金。一些地方財(cái)政部門按比例集中學(xué)校收費(fèi)資金以及一些教育部門統(tǒng)籌學(xué)校收費(fèi)資金的做法，要立即予以糾正。嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等。
今后，凡違反學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理規(guī)定，以及截留、平調(diào)、挪用、集中學(xué)校收費(fèi)資金的行為，除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-01/15/content_1276446.htm
以上事實(shí)說(shuō)明：公辦高中招收“擇校生”是政府行為不端，不是學(xué)校行為，不是教育部門行為。
四、各地政府規(guī)定的普通高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息收集
2002-09-14 14:58:39 紅網(wǎng)(稿源：湘潭晚報(bào)) (作者：周通)《高中擇校費(fèi)為何這么高 誰(shuí)來(lái)為現(xiàn)代教育買單？》高中擇校收費(fèi)其實(shí)由來(lái)已久，最初基本上為暗箱操作，比如托關(guān)系、遞條子、打招呼。擇校生公開化應(yīng)該是在上個(gè)世紀(jì)８０年代末，到１９９６年，全國(guó)一些城市出現(xiàn)了采用以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，線內(nèi)公費(fèi)生和線外自費(fèi)生與借讀生并存的局面，擇校收費(fèi)也逐漸為家長(zhǎng)們所接受。應(yīng)該說(shuō)高中擇校收費(fèi)有其合理的一面，有教育專家認(rèn)為擇校收費(fèi)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)部分引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)目前優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供不應(yīng)求關(guān)系起到一種修正作用，一方面可以補(bǔ)充公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的不足，還可以促進(jìn)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供給，另一方面也可以制約消費(fèi)者以優(yōu)質(zhì)教育資源的盲目需求。
2001年6月12日，《國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》（國(guó)糾辦發(fā)[2001]10號(hào)）要求：大中城市對(duì)擇校生收費(fèi)要做到：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅(jiān)持就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收“擇校生”，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校應(yīng)按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定，接收符合條件的借讀生并按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi)。借讀生繳納借讀費(fèi)后，不準(zhǔn)再向其收取雜費(fèi)和其他費(fèi)用。?高中招收擇校生，不準(zhǔn)違背“三限”政策，即：限分?jǐn)?shù)(不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生)、限人數(shù)(不準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的班額，不得擠壓招生計(jì)劃指標(biāo)，變相擴(kuò)大擇校生人數(shù)。即擇校生數(shù)量不得超過(guò)省級(jí)政府規(guī)定的比例)、限錢數(shù)(擇校生交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門提出，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布)。學(xué)校不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得向擇校生收取贊助費(fèi)或建校費(fèi)等。?
2003年3月24日，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)《在全國(guó)教育系統(tǒng)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議上的講話》（教監(jiān)〔2003〕1號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的三限政策（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）。各省級(jí)教育行政部門要從嚴(yán)掌握、具體制定公辦高中擇校生的招生比例、最低錄取分?jǐn)?shù)線，并會(huì)同有關(guān)部門確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各公辦高中要嚴(yán)格控制擇校生比例，招收擇校生的人數(shù)占本校當(dāng)年錄取新生的比例不得超過(guò)省級(jí)教育行政部門規(guī)定的上限；在省級(jí)教育行政部門制定的擇校收費(fèi)限定金額之外，不得再以任何借口和方式收取其他擇校費(fèi)用；不得擅自招收省級(jí)教育行政部門規(guī)定的擇校生最低錄取分?jǐn)?shù)線以下的學(xué)生。嚴(yán)禁各個(gè)學(xué)校自行其事，擅自擴(kuò)大擇校生比例、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或超高亂收費(fèi)、降低錄取分?jǐn)?shù)線。
對(duì)招收擇校生的高中，各地在安排財(cái)政撥款時(shí)，要視擇校生收費(fèi)收入適當(dāng)調(diào)整撥款金額，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入力度。教育審計(jì)部門在每年招生結(jié)束后要對(duì)擇校收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行專門審計(jì)。
新華網(wǎng)貴州頻道8月29日電據(jù)了解，一類省級(jí)示范性高中招收擇校生的比例最高不得超過(guò)學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的25％，擇校費(fèi)每生三年最高不得超過(guò)1.8萬(wàn)；二類、三類省級(jí)示范性高中不得超過(guò)招生計(jì)劃總數(shù)的20％，擇校費(fèi)每生三年貴陽(yáng)市最高不得超過(guò)1.5萬(wàn)，其他市（州、地）每生三年最高不得超過(guò)1.2萬(wàn)元；其它公辦普通高中不得超過(guò)招生計(jì)劃總數(shù)的10％，擇校費(fèi)每生三年最高不超過(guò)0.6萬(wàn)元。(王卉 王韜)
南方網(wǎng)訊 記者日前從廣州市物價(jià)局獲悉，今年高中擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，３年費(fèi)用為２?３萬(wàn)―４萬(wàn)元，市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)。據(jù)介紹，擇校生是指因自身的要求選擇非教育部門指定學(xué)校就讀的高中學(xué)生（含普通高中、職業(yè)高中學(xué)生）。從前年起，廣州市對(duì)高中階段的擇校費(fèi)實(shí)行“錢數(shù)、分?jǐn)?shù)、人數(shù)三限制”原則，并明碼標(biāo)價(jià)，由市物價(jià)局制定試行一年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。去年，市物價(jià)局重新進(jìn)行高中教育成本的調(diào)查、核算，并參考家長(zhǎng)意見及社會(huì)反映，將各類學(xué)校的擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均下降５０００元，收費(fèi)限制在２?３萬(wàn)―４萬(wàn)元。學(xué)生入學(xué)時(shí)，一次性繳清３年費(fèi)用，學(xué)校對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示。（記者李艷）
據(jù)海南特區(qū)報(bào)報(bào)道，海南省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為規(guī)范海南省高中階段擇校生收費(fèi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》，今年該省高中階段擇校生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已制訂出來(lái)。省屬高中：海南中學(xué)６８００元／每生每學(xué)期；國(guó)興中學(xué)、海南師院附中５０００元／每生每學(xué)期。市縣所屬高中，按照當(dāng)?shù)丶皩W(xué)校實(shí)際情況，由市縣價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門提出擇校生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市縣人民政府審批。海府地區(qū)４５００元／每生每學(xué)期；文昌市、瓊海市、三亞市、儋州市（含兩院、洋浦）３０００元／每生每學(xué)期；其他市縣２０００元／每生每學(xué)期。（記者韋能發(fā)）
《新聞晨報(bào)》 2003年5月20日江蘇省教育廳昨日下發(fā)了關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問(wèn)題的通知。通知明確規(guī)定公辦高中擇校費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，南京等八市每生不超過(guò)3萬(wàn)元。該省教育廳下發(fā)的關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問(wèn)題的通知設(shè)立“高中擇校生”收費(fèi)項(xiàng)目，擇校費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：蘇南、蘇中八市每生不超過(guò)3萬(wàn)元，蘇北五市每生不超過(guò)2.5萬(wàn)元。
陜西省省物價(jià)局、省教育廳近日研究決定，同意西安中學(xué)、西安高級(jí)中學(xué)、西工大附中、西安交大附中、陜師大附中、西鐵一中、長(zhǎng)安一中、西安市83中的高中擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每生3年最高不超過(guò)2萬(wàn)元收取。據(jù)了解，省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳今年規(guī)定，高中招收擇校生，應(yīng)嚴(yán)格遵守限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。其中限錢數(shù)規(guī)定為：西安市的省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)高中和一般高中每生三年最高分別不超過(guò)1.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元和0.9萬(wàn)元；其他各設(shè)區(qū)市每生三年最高不超過(guò)1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元和0.6萬(wàn)元；西安市所在地的部分省級(jí)重點(diǎn)高中可適當(dāng)上浮，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。省物價(jià)局、省教育廳經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，同意西安中學(xué)等8所學(xué)校高中擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每生3年最高不超過(guò)2萬(wàn)元收取，同時(shí)將根據(jù)這8所學(xué)校辦學(xué)水平變化情況，對(duì)其教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以上收費(fèi)從2003年秋季開學(xué)起執(zhí)行。
新華網(wǎng)河南頻道8月16日電 記者８月１５日從省轄市教育局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，河南省公辦普通高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)敲定，省級(jí)重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)２．１萬(wàn)元，市級(jí)重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)１．５萬(wàn)元，一般高中每生三年不超過(guò)１萬(wàn)元。該標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了普通高中擇校生收費(fèi)的上限，各市具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)綜合考慮生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力，以及上年實(shí)際收費(fèi)情況、擇校生比例、最低錄取分?jǐn)?shù)線等多種因素，由省轄市價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、教育主管部門制定，并報(bào)經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于培養(yǎng)成本偏高的少數(shù)學(xué)校，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但須經(jīng)省轄市政府研究同意，并報(bào)省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
河北省物價(jià)部門重申：公辦高中擇校生收費(fèi)以去年為準(zhǔn).按照通知規(guī)定,設(shè)區(qū)市市區(qū)的省級(jí)示范性高中(含在縣鎮(zhèn)辦學(xué)的設(shè)區(qū)市直屬省級(jí)示范性高中)擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高限價(jià)為三年合計(jì)不超過(guò)20000元;縣鎮(zhèn)的省級(jí)示范性高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高限價(jià)為三年合計(jì)不超過(guò)12000元;一般高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高限價(jià)為三年合計(jì)不超過(guò)6000元。各類公辦高中對(duì)擇校生收費(fèi)可以一次性收取,也可以按學(xué)年或?qū)W期收取。但收取擇校生擇校費(fèi)后,不得再收取學(xué)費(fèi)。
據(jù)新華社重慶1月28日電，據(jù)重慶市政協(xié)的一份提案顯示，重慶市某些中學(xué)收取“擇校費(fèi)”已進(jìn)入市場(chǎng)化按質(zhì)論價(jià)階段。渝中區(qū)某些重點(diǎn)中學(xué)4萬(wàn)元／人（起步價(jià)），然后按低于分?jǐn)?shù)線每10分加收5000元計(jì)價(jià)；地處沙坪壩區(qū)的重慶市某重點(diǎn)中學(xué)1.6萬(wàn)元／人（起步價(jià)）;南岸區(qū)某普通中學(xué)0.95萬(wàn)元／人（起步價(jià)）;連三峽庫(kù)區(qū)某國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣重點(diǎn)中學(xué)每個(gè)擇校生也得交1萬(wàn)－2萬(wàn)元。
荊楚在線消息（楚天金報(bào)）記者邵娟實(shí)習(xí)生劉磊通訊員付軍報(bào)道：據(jù)悉，湖北省省級(jí)重點(diǎn)高中和省級(jí)示范高中擇校生人數(shù)不得超過(guò)本校當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的20％，“三限生”擇校費(fèi)不得超過(guò)2.7萬(wàn)元；市級(jí)重點(diǎn)高中和市級(jí)示范高中“三限生”擇校費(fèi)不得超過(guò)2.1萬(wàn)元；一般高中每生擇校費(fèi)最高不得超過(guò)1.5萬(wàn)元。
2002年3月7日《京華時(shí)報(bào)》北京美蘭德信息公司調(diào)查１３５５０人后于５日公布：去年，北京的居民家庭子女教育支出總額達(dá)到８４億元，在全國(guó)３１個(gè)省會(huì)中排名第二。
據(jù)調(diào)查，２００１年３１市居民家庭在子女教育方面的支出總額達(dá)到５９６億元，戶均支出５９００元。上海、北京、天津的居民家庭子女教育支出總額在３１市中排名前三位，分別達(dá)到８６億元、８４億元、４４億元。
值得關(guān)注的是，“擇校”費(fèi)是教育支出的重要部分。調(diào)查顯示，２００１年３１個(gè)省會(huì)平均每個(gè)家庭為此支出６６００元。“擇�！敝С隹傤~達(dá)到１０４億元，占５９６億教育支出的１／６。２００１年每個(gè)有子女留學(xué)的家庭平均支出６４０００元，總額達(dá)到４７億元。每個(gè)有成人教育支出的家庭中平均也要支出近６００００元，總支出也達(dá)２７億元。（趙鵬）
以上事實(shí)說(shuō)明：公辦高中擇校生收費(fèi)不是局部行為，而是各地共同采取的措施。
五、國(guó)家有關(guān)部門對(duì)教育亂收費(fèi)嚴(yán)肅查處,沒(méi)有縱容,少聞“教育腐敗”言論
多年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門每年至少發(fā)一個(gè)制止教育亂收費(fèi)的文件,至少進(jìn)行一次對(duì)教育亂收費(fèi)的檢查.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處。
２００３年２月１９日中紀(jì)委二次全會(huì)通過(guò)的《中紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)》深化糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題。深入治理教育亂收費(fèi)。在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策；進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)。實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。
2003年9月至11月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，在全國(guó)組織開展了治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。昨天，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)李鐳在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年已查出教育違規(guī)收費(fèi)金額逾21億元. 據(jù)對(duì)20個(gè)省(區(qū)、市)的初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)價(jià)格主管部門共派出檢查人員14623人次，組成3033個(gè)檢查組，對(duì)63484所大、中、小學(xué)和教育行政部門進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共查出教育亂收費(fèi)案件12634件，違規(guī)收費(fèi)金額214001.54萬(wàn)元，已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁18117.61萬(wàn)元(其他問(wèn)題正在處理中)，其中已退還學(xué)生16013.48萬(wàn)元，清退金額約占實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁金額的90%。李鐳指出，這些亂收費(fèi)學(xué)校有的自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)或者肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)；有的繼續(xù)收取國(guó)家明令取消或禁止的費(fèi)用；有的提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)及代管費(fèi)；有的將收費(fèi)與入學(xué)掛鉤亂收費(fèi)。突出體現(xiàn)在招生錄取、新生入學(xué)、在校學(xué)習(xí)考試、后勤服務(wù)、畢業(yè)離校等5個(gè)環(huán)節(jié)。在義務(wù)教育階段，主要是將“捐資”、“贊助”等與學(xué)生入學(xué)和考試成績(jī)掛鉤、貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)未嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策，以及提高標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi)等；高中階段則是未嚴(yán)格執(zhí)行擇校生的“三限政策”，收取高額“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”，擅自擴(kuò)大調(diào)節(jié)生比例，變相超收學(xué)費(fèi)等；在高等教育階段，主要是收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、贊助費(fèi)、建校費(fèi)等。
教育部部長(zhǎng)助理、紀(jì)檢組長(zhǎng)田淑蘭在2003年度工作報(bào)告中說(shuō)，近5年來(lái)，教育部和各地教育行政部門共組成近5萬(wàn)個(gè)檢查組，檢查了47萬(wàn)多所小學(xué)和12萬(wàn)多所中學(xué)，查出中小學(xué)各種違規(guī)收費(fèi)5年合計(jì)15億元，清退10億元；查處亂收費(fèi)案件3萬(wàn)余件，有4600余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。5年來(lái)，教育戰(zhàn)線在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面做了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。重點(diǎn)整治教育亂收費(fèi)工作，是黨中央和中紀(jì)委的統(tǒng)一部署，是關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和教育形象的重要舉措，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。
教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在2004年1月6日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上透露，2003年共查出了違規(guī)、亂收費(fèi)8.53億元，清退違規(guī)收費(fèi)6.39億元；處理了2488名有關(guān)的責(zé)任者，其中有359名校長(zhǎng)被撤職。周濟(jì)說(shuō)，治理教育亂收費(fèi)的工作在去年是作為教育系統(tǒng)一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓的，也是作為全國(guó)治理行業(yè)不正之風(fēng)的工作來(lái)抓的，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題還是存在的，而且在有些地方還是比較嚴(yán)重的。去年查出了違規(guī)、亂收費(fèi)的總金額是8.53億元，清退違規(guī)收費(fèi)6.39億元；經(jīng)過(guò)查處，處理了2488名有關(guān)的責(zé)任者，其中有359名校長(zhǎng)被撤職。當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。亂收費(fèi)現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重地?cái)牧私逃穆曌u(yù)，教育部門決心把這件事情治理到底。
2004年1月13日中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中紀(jì)委第三次全體會(huì)議公報(bào)》提出：深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)問(wèn)題。
國(guó)家有關(guān)部門并未提出把擇校費(fèi)問(wèn)題作為治理教育腐敗的導(dǎo)火索或突破點(diǎn)。
在反腐敗工作上，中央有統(tǒng)一部署，社會(huì)各方面應(yīng)圍繞中央部署工作，不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。
以上,僅供參考。希望起到拋磚引玉的作用。如有不當(dāng)之處,望海涵。
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